A tres años de la Reforma fiscal… los pendientes

José Luis Clavellina Miller, Héctor Juan Villarreal Páez

Resumen


De 2013 A 2015 los ingresos tributarios del país aumentaron cerca de tres puntos porcentuales del PIB; sin embargo, pese al incremento en la recaudación, los ingresos totales del sector público se han mantenido prácticamente sin cambios. Lo anterior es producto de la caída en los ingresos petroleros ocasionada por una menor plataforma de
producción y precios internacionales del crudo más bajos. Aunque inicialmente la reforma se presentó como Social y Hacendaria, en los hechos ha sido esencialmente fiscal y recaudatoria.

El presente trabajo pretende explicar brevemente cuáles fueron algunas de las causas que dieron origen a la reforma, exponer los principales cambios en materia de ingresos y señalar algunos temas que se dejaron de lado, pero que sería importante retomar
en futuras discusiones legislativas en materia de presupuesto. Entre los temas que quedaron pendientes se encuentra el elevar la calidad del gasto público, lo cual pasa por una verdadera reingeniería de la estructura programática y por un nuevo enfoque que revise integralmente cuáles deben ser las funciones del Estado y del gobierno. Se requiere además, replantear la forma en que el Estado financiará su gasto social, pues el país se encuentra inmerso en una transición poblacional y epidemiológica, lo que hace necesaria una nueva Reforma fiscal que fortalezca la generación de ingresos tributarios, que permita dar impulso a la inversión pública y que incremente la recaudación de los gobiernos locales.

Por ello, sería deseable transitar hacia una reforma que permita contar con un sistema
fiscal competitivo, que impulse la transparencia y que se convierta en el eje articulador
de un pacto social basado en el ciudadano, que deje de lado la idea de que los
recursos públicos son del gobierno, que brinde certidumbre a los contribuyentes y
que al mismo tiempo, permita al Estado elevar la reputación de su política fiscal.


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Referencias


Fuentes de consulta

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